——南京治理“拆遷腐敗”深度調(diào)查 編者按 他們借機(jī)最容易引發(fā)社會(huì)矛盾的房屋拆遷，騙取巨額補(bǔ)償款；他們上下勾結(jié)、環(huán)環(huán)造假，團(tuán)伙作案、集體分贓；他們只是村組社區(qū)干部，卻能貪污受賄上千萬(wàn)元。南京市紀(jì)委近年查處的150余起“拆遷腐敗”案件，深度揭開(kāi)拆遷領(lǐng)域“小官大貪”以權(quán)謀私的路線圖。 半月談?dòng)浾哒{(diào)研中從南京市紀(jì)委獨(dú)家獲悉：2007年南京拆遷領(lǐng)域違法違紀(jì)案件涉案總金額461.9萬(wàn)元，2008年是818萬(wàn)元，2009年是1033萬(wàn)元，到2010年已經(jīng)高達(dá)3509萬(wàn)元。針對(duì)“拆遷腐敗”高發(fā)態(tài)勢(shì)，南京市紀(jì)檢等部門重拳治理，嚴(yán)厲“亮劍”。 監(jiān)守自盜大撈好處，拆遷干部參與分羹 半月談?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，拆遷領(lǐng)域的腐敗案件作案手段有多樣化、智能化趨勢(shì)，犯罪類型由單一的行賄、受賄逐步向?yàn)E用職權(quán)、貪污、偽造國(guó)家證件印章等交織的復(fù)合型犯罪發(fā)展。 記者從南京市紀(jì)委了解到，在拆遷領(lǐng)域違法違紀(jì)人員的身份統(tǒng)計(jì)中，村組、街道社區(qū)干部占總?cè)藬?shù)的２６．５％，普通動(dòng)遷人員２３人，占１５．６％，合計(jì)人數(shù)超過(guò)拆遷涉案人員總數(shù)的３５％。 其中，既有社區(qū)主任、村支書、婦女主任、會(huì)計(jì)，又有動(dòng)遷科長(zhǎng)、動(dòng)遷組長(zhǎng)，均為參與組織、實(shí)施具體拆遷工作的一線人員，掌握拆遷政策，熟悉具體情況和拆遷流程，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。 南京市委常委、紀(jì)委書記龍翔在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，少數(shù)分管拆遷工作的黨員干部，利用負(fù)責(zé)拆遷工作中房產(chǎn)調(diào)查、測(cè)算、談判、協(xié)議簽訂和補(bǔ)償款支付等職務(wù)之便，對(duì)請(qǐng)托人的前期調(diào)查、房產(chǎn)登記表、測(cè)繪圖等要件逐一造假，并采取訂立虛假補(bǔ)充協(xié)議、倒推拆遷面積、虛報(bào)拆遷戶口等變通方法弄虛作假，任意提高請(qǐng)托人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人則從中漁利。 南京市白下區(qū)房產(chǎn)局原副局長(zhǎng)周必燦在其任總指揮的多個(gè)拆遷工程中，大肆收受拆遷企業(yè)及其委托的社會(huì)人員、拆房工程承包人、介紹賄賂人等人的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金等財(cái)物１００余萬(wàn)元；繼任副局長(zhǎng)楊三元上任僅一年內(nèi)，就收受拆遷企業(yè)、委托人和介紹賄賂人等人財(cái)物數(shù)十萬(wàn)元。 ?。玻埃埃茨辏保霸?，南京市中央商場(chǎng)股份有限公司委托南京白下房地產(chǎn)拆遷有限公司對(duì)南京市雜技團(tuán)所在地塊和中華劇場(chǎng)地塊實(shí)施拆遷，總拆遷款４５００萬(wàn)元，該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為白下房地產(chǎn)拆遷有限公司副總經(jīng)理陳軍。陳軍以拆遷戶名義制定虛假補(bǔ)償協(xié)議，共套取拆遷補(bǔ)償款５０余萬(wàn)元，并將部分提現(xiàn)以他人名義騙?。刺捉?jīng)濟(jì)適用房、騙購(gòu)了１套中低檔商品房。 少數(shù)負(fù)責(zé)拆遷的干部為多拿好處，甚至幫助不法分子介紹賄賂。南京市國(guó)土資源局第一分局科長(zhǎng)韓興根主動(dòng)充當(dāng)不法分子的拆遷代言人，先后向多名拆遷工作人員行賄近２００余萬(wàn)元，其本人也涉嫌受賄１００余萬(wàn)元；白下區(qū)公安分局光華路派出所所長(zhǎng)陳某充當(dāng)“說(shuō)客”，極力促成金陵職業(yè)教育中心１５畝廠房?jī)H以３０萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓，致使不法分子從中獲取拆遷補(bǔ)償款１５００萬(wàn)元；月牙湖派出所民警田某幫助社會(huì)人員張某疏通關(guān)系，并投資３０萬(wàn)元亂搭違建，事后獲取拆遷補(bǔ)償款９０萬(wàn)元。 經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，由于少數(shù)拆遷人員收受賄賂后對(duì)拆遷項(xiàng)目審核放任監(jiān)管，甚至同流合污，致使南京市白下區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷費(fèi)用由原先預(yù)算的４．５億元提高至７．６億元。 拆遷全程環(huán)環(huán)造假，團(tuán)伙作案集體分贓 龍翔分析，拆遷領(lǐng)域的腐敗案件，作案手段不斷翻新，作案范圍不斷擴(kuò)大，幾乎涉及拆遷所有環(huán)節(jié)。浮在表面的淺層次案件相對(duì)減少，案件的團(tuán)伙性、關(guān)聯(lián)性和破壞性日益突出，上下勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)的窩案串案增多。 為騙取巨額拆遷款，少數(shù)黨員干部在拆遷工程中，上下勾結(jié)、沆瀣一氣，團(tuán)伙作案。從動(dòng)遷、許可、評(píng)估、鑒證到財(cái)務(wù)，整個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)造假，有組織、有計(jì)劃、有預(yù)謀，以合法形式掩蓋非法目的。其違紀(jì)違法所得贓款有的用于出國(guó)旅游，有的用于個(gè)人經(jīng)營(yíng)。 ２００４年１１月，南京市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司第二分公司原經(jīng)理周必燦、沈小平和白下區(qū)房產(chǎn)局動(dòng)遷科長(zhǎng)何俊、白下區(qū)房改辦副主任聶虎等人，合伙商討如何利用白下區(qū)房產(chǎn)局公房科空白租賃憑證作假，以虛假租賃協(xié)議套取南京市建委拆遷補(bǔ)償款事宜。 因嫌一家一戶作假繁瑣，沈小平遂從街頭小廣告上找到一造假公司，花費(fèi)２００元以沈妻名下紅友餐飲公司的單位名義造假。他們分工協(xié)作，各司其職，采取制作１００２平方米商業(yè)用房的假《建筑規(guī)劃許可證》、填報(bào)假拆遷補(bǔ)償協(xié)議、使用假許可證、簽訂假補(bǔ)償協(xié)議等手段進(jìn)行虛假評(píng)估和申請(qǐng)鑒證，使紅友餐飲公司順利套得市建委拆遷補(bǔ)償款６２３萬(wàn)元。經(jīng)周必燦授意，其中２１０萬(wàn)元用于春節(jié)獎(jiǎng)金福利發(fā)放，２０萬(wàn)元用于支付聶虎等五人出國(guó)旅游費(fèi)用。 |