站在國家整體利益的大局角度看,轉移污染顯然不是辦法,唯一的出路是治理污染 PM2.5成為熱門詞匯,環(huán)境問題備受關注。在北京市兩會上,不少政協(xié)委員紛紛為如何改善首都空氣質量建言獻策。毛大慶委員認為,低端產業(yè)不能一遷了之,“如果低端產業(yè)遷移到周邊地區(qū),看似杜絕了污染,但是它們在周邊產生的污染物,仍然會倒灌回這個城市”。(1月12日《新華每日電訊》) 毛大慶委員的一席話,道出了目前在環(huán)境治理方面普遍存在的一個問題:經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)紛紛將污染企業(yè)“趕”走,但這些污染企業(yè)并沒有死掉,而是沿著從東部向西部、從南方到北方、從沿海較發(fā)達地區(qū)到內陸欠發(fā)達地區(qū)的路徑不斷遷移,向老少邊窮地區(qū)高歌猛進。在“寧可毒死,不能窮死”的唯GDP政績思維下,這些被淘汰的污染企業(yè)甚至成了“香餑餑”,吸引經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)前來招商,于是,一些中西部的農村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)反而逐漸成了環(huán)境污染的“重災區(qū)”。 這種“污染大轉移”現(xiàn)象令人憂慮,畢竟,我們頭頂著同一片天空,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境污染同樣會“倒灌”回經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)；農村地區(qū)的環(huán)境污染則不僅危害農民的生產生活,而且會危害城里人的菜籃子、米袋子、水缸子。 在人們的印象中,污染企業(yè)就是渾身發(fā)黑、發(fā)臭的企業(yè),在提倡環(huán)境保護、人與自然協(xié)調發(fā)展的今天,把污染企業(yè)淘汰掉、趕出去似乎是保護環(huán)境的最便捷方式。但從另一個角度看,污染企業(yè)其實也為社會發(fā)展和人民生活所必須——我們討厭這些企業(yè)造成的環(huán)境污染,卻需要這些企業(yè)生產的產品,煉油廠、化肥廠、造紙廠所生產的汽油、化肥、紙張,沒有哪一樣不是我們生產生活的必需品。也就是說,我們在對污染企業(yè)“人人喊打”的同時,卻在每時每刻享受著污染企業(yè)所提供的產品。 因此,對于污染企業(yè)和所謂的“低端產業(yè)”,我們不能簡單地淘汰之,而是要著眼于控制、治理其污染,避免其弊而享受其利。實際上,在技術方面,我們早已具備了對污染企業(yè)進行技術改造、減少其排污量、控制其污染指標的能力,關鍵是我們的政策和措施,是否真的讓污染企業(yè)感受到了壓力,迫使他們自覺加大環(huán)保投入,進行技術更新和產品升級換代。 目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)自然有條件淘汰污染企業(yè),先從市中心區(qū)淘汰到郊區(qū),再從郊區(qū)淘汰到外地。可是,既然污染企業(yè)生產的產品為社會所必需,既然污染企業(yè)不可能銷聲匿跡,而又不升級換代,那么淘汰來淘汰去,污染企業(yè)最終會被淘汰到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)去。這種步步淘汰的景象,讓人想起我國改革開放之初,一些經(jīng)濟發(fā)達國家將大量污染企業(yè)淘汰到中國來,將大量“夕陽工業(yè)”搬到中國來的情景。在國與國之間,我們認為這是發(fā)達國家利用經(jīng)濟優(yōu)勢“欺負”不發(fā)達國家,那么在一個國家的地區(qū)與地區(qū)之間,經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)將污染企業(yè)“趕”到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在減少本地區(qū)污染的情況下,依然享受著經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)污染企業(yè)提供的產品,這是否也意味著一種不平等?而且,如前所述,污染惡果最終仍會通過各種途徑和方式循環(huán)“倒灌”回城市、發(fā)達地區(qū)。 所以,站在國家整體利益的大局角度看,轉移污染顯然不是辦法,唯一的出路是治理污染。不管是對污染企業(yè)進行技術改造,還是對其污染指標進行有效監(jiān)控,大城市、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)都具有較大的優(yōu)勢,在某種意義上,治理污染而不是轉移污染,這是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)應當履行的社會責任,而從國家整體利益考慮,也不應該將污染企業(yè)、環(huán)境污染這個沉重的“包袱”甩給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。(新華每日電訊特約評論員，晏揚) |