改變農(nóng)民工稱謂確有助于剝離農(nóng)民工的身份標(biāo)簽,但更重要的是,權(quán)利和保障要跟上 又有人大聲呼吁為農(nóng)民工“改名”。在與省社科界專家學(xué)者座談時,河南省委書記盧展工說,農(nóng)民工這個稱呼,是對農(nóng)民一種極大的不公,盡量不要用農(nóng)民工這個概念。農(nóng)民當(dāng)了工人還稱其為農(nóng)民工,工人就是工人,怎么是農(nóng)民工人?戶籍制度改革,應(yīng)該跟上了。取消農(nóng)民工這個稱呼,我們河南要帶頭。(12月21日《大河報》) 當(dāng)下,農(nóng)民工這一稱謂,似乎已經(jīng)約定俗成,被媒體乃至政府文件普遍使用。但是,這其中暗含的矛盾和不公,其實一直都存在。“農(nóng)民身份的工人”,不但外國人不好理解,農(nóng)民工本人也未必心甘情愿領(lǐng)受。一些地方為體現(xiàn)關(guān)愛農(nóng)民工,搞農(nóng)民工運動會、農(nóng)民工節(jié),很多農(nóng)民工不愿響應(yīng),參加者不多,就說明這個問題。只不過,命名權(quán)和話語權(quán)不在他們手中,只好接受這個值得推敲的稱謂。 “工農(nóng)商學(xué)兵,是以職業(yè)來劃分的,在這5個職業(yè)當(dāng)中,哪有一生出來就是工人的?哪有一生出來就是商人的?唯獨農(nóng)民,一生出來就是農(nóng)民,以后干什么就都是農(nóng)民了。進城當(dāng)了工人,還是農(nóng)民工。”這說明,農(nóng)民已經(jīng)不僅是一種職業(yè),更是一種身份,代表特定的群體階層和社會地位,而且這種身份地位還有被固化的趨勢。一入農(nóng)門,要改變身份、實現(xiàn)流動很不容易。 雖然只是一個稱謂,但反映的是根深蒂固的身份意識,折射的是“半城市化”的客觀現(xiàn)實。很多新生代農(nóng)民工,雖然已經(jīng)進城很久,早已脫離和農(nóng)業(yè)和土地,也不太可能再回到農(nóng)村,但仍背著一個農(nóng)民工的稱謂,時時提示你的出身和背景。這無疑是不公平的、落后的現(xiàn)象。即便一些旨在保護農(nóng)民權(quán)益的政策規(guī)定,為農(nóng)民工討薪、關(guān)愛農(nóng)民工的活動,實際上也等于默認了農(nóng)民工的特殊身份,然后以關(guān)懷弱勢群體的姿態(tài),幫助他們解決具體問題。 從這個意義上說,改變農(nóng)民工稱謂確有必要,有助于剝離農(nóng)民工的身份標(biāo)簽,把他們還原為城市普通勞動者、從事不同職業(yè)的公民,平等地納入勞動和就業(yè)保障。 不過,農(nóng)民工不僅是一個稱謂,更是一種用工制度。農(nóng)民工用工制度,通俗地講,就是只希望使用農(nóng)民廉價的勞動力,而不愿意給予農(nóng)民平等的市民待遇,不愿承擔(dān)他們的福利保障支出。這背后反映的,仍是城鄉(xiāng)二元體制下,社會保障的滯后、農(nóng)民權(quán)利的缺失。如果不能實現(xiàn)公共服務(wù)和社會保障的均等化,不能及時還上對農(nóng)民的權(quán)利欠賬,即便農(nóng)民工的稱謂消失了,農(nóng)民工用工制度仍不會消失。 現(xiàn)在一些地方,農(nóng)村土地被征收后,農(nóng)民進城上樓了,名義上也是城鎮(zhèn)戶籍了,但如果權(quán)利和保障沒有跟上,生活比在農(nóng)村時壓力還大得多,甚至開始羨慕農(nóng)村戶口的親戚。這樣的城鎮(zhèn)化,就是偽城市化。雖然由農(nóng)民變成了居民,但實際境遇并沒有改善,叫什么都沒用。同樣道理,如果農(nóng)民工不能獲得和城鎮(zhèn)居民同樣工資收入和社會保障,無法平等享受城市公共設(shè)施和公共服務(wù),即便不叫農(nóng)民工了,叫他們“最可愛的人”,也一樣沒人買賬。 從這個意義上說,河南提出從加快戶籍改革入手,解決針對農(nóng)民工的不公平待遇問題,算是抓住了根本。戶籍制度改革的核心,不僅是把農(nóng)民變成居民的表面變化,最終目標(biāo)和根本手段,都是實現(xiàn)城鄉(xiāng)權(quán)利平等,推動社會保障和公共服務(wù)的均等化。河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省,也是農(nóng)民工的主要輸出地,在戶籍制度改革和推動城鄉(xiāng)一體化方面,期待他們能帶一個好頭。（丁永勛） |