在遼寧丹東，一座剛建成兩年多、投資數(shù)千萬(wàn)元的公鐵立交橋和一座同樣建成才兩年多的辦公樓，因?yàn)橐獮楦哞F建設(shè)讓路，而面臨“被拆除”的窘境。當(dāng)?shù)鼐用駥⑦@種做法戲稱為“敗家子工程”。然而，工期并沒(méi)有因?yàn)榉N種非議而延期。 從三峽“明珠塔”到災(zāi)區(qū)“黃金廁所”，從貧困縣“千萬(wàn)廣場(chǎng)”到阜陽(yáng)“白宮”……近年來(lái)，一些地方頻繁出現(xiàn)的“敗家子工程”，除了浪費(fèi)的巨額社會(huì)財(cái)富令人震驚，其折射的深層次問(wèn)題也發(fā)人深省?！皵〖易庸こ獭鳖l繁出現(xiàn)，病根何在？誰(shuí)該為“敗家子工程”造成的損失負(fù)責(zé)？這值得深思。 首先，是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃?！耙?guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實(shí)施，全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話?！币?guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，城市的建設(shè)和發(fā)展必須以科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)，然而一些城市管理者對(duì)城市的建設(shè)缺乏一個(gè)明晰的思路和規(guī)劃，在城市建設(shè)上帶有濃重的長(zhǎng)官意識(shí)和個(gè)人色彩，朝令夕改，規(guī)劃變更頻繁，標(biāo)準(zhǔn)制定落后，在一定程度上導(dǎo)致大量“敗家子工程”的出現(xiàn)。以遼寧丹東的這一“敗家子工程”為例，事實(shí)上公鐵立交橋和辦公樓開(kāi)工前，沈丹高鐵建設(shè)計(jì)劃已立項(xiàng)，但建設(shè)方根本不考慮立項(xiàng)計(jì)劃，照樣上馬建設(shè)。這樣大的工程由于沒(méi)有規(guī)劃好，在出生時(shí)就被判了“死刑”，怎能不令人扼腕嘆息！ 其次，有效的責(zé)任追究機(jī)制的缺失。現(xiàn)有制度雖然明確規(guī)定要追究“敗家子工程”的責(zé)任，但如何追究，誰(shuí)來(lái)追究，這些都語(yǔ)焉不詳，責(zé)任追究成為一句空話。雖然現(xiàn)在“敗家子工程”很多，但很少聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)官員因?yàn)椤皵〖易庸こ獭北蛔肪控?zé)任的，這導(dǎo)致一些官員決策時(shí)過(guò)于隨意。最終折騰來(lái)折騰去，都是政府埋單，即便拆了也不用自己掏一分錢，官照當(dāng)，錢照賺，所以連眼都不眨，哪里還會(huì)心疼。如果因?yàn)闆Q策失誤而摘他烏紗、扣他俸祿，他會(huì)如此輕率決策？ 讓決策者為自己所做的決策負(fù)責(zé)，這是現(xiàn)代社會(huì)治理的普遍原則。遏制“敗家子工程”，除了要科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃外，關(guān)鍵在建立一種嚴(yán)厲的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)建設(shè)和拆除行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行決策終身追究制，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)官員因決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富的行為，應(yīng)當(dāng)用行政手段甚至法律手段進(jìn)行追究。唯有用實(shí)實(shí)在在的利害關(guān)系，讓官員懂得任何違背民意、損害國(guó)家和社會(huì)利益的決策，都要為自己的失誤“埋單”，才能有效杜絕“敗家子工程”的不斷上演。（孫瑞灼） |