從2010年發(fā)布之日開始，關(guān)于乳品新國(guó)標(biāo)的爭(zhēng)議就從未停息。作為食品安全中最引人注意話題，與乳制品質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的事件層出不窮，而且每一件往往都成為一時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)，無(wú)論是“三聚氰胺”風(fēng)波還是“倒退20年”的乳品新國(guó)標(biāo)。近日，關(guān)于新國(guó)標(biāo)制定期間“大企業(yè)綁架新國(guó)標(biāo)”、“重要指標(biāo)大翻盤”以及某衛(wèi)生部官員的“妥協(xié)論”，再次賦予了乳品新國(guó)標(biāo)一個(gè)尷尬的地位…… 生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)情下的“妥協(xié)”？ 2009年，一場(chǎng)衛(wèi)生部組織的十幾名專家參與的小范圍討論會(huì)上，專家們對(duì)生鮮乳食品安全國(guó)標(biāo)中關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)成一致意見：每克生乳菌落不超過(guò)50萬(wàn)個(gè)、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克。 就在這份送審稿提交半年后，2010年3月正式發(fā)布的生鮮乳國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生鮮乳中這兩項(xiàng)核心數(shù)據(jù)分別變?yōu)椤?00萬(wàn)和2.8克”。 “這是顛覆性的改變?！?1月29日，魏榮祿說(shuō)，這一蛋白質(zhì)指標(biāo)，甚至比1986年定的2.95克的標(biāo)準(zhǔn)還要低。 多位衛(wèi)生部食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)專家表示，生鮮乳國(guó)標(biāo)是協(xié)調(diào)妥協(xié)的結(jié)果。而農(nóng)業(yè)部在這一標(biāo)準(zhǔn)的制訂上，起到?jīng)Q定性作用。 12月4日，有參與該國(guó)標(biāo)制訂的專家透露，當(dāng)時(shí)在對(duì)乳制品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理時(shí)，對(duì)是否制訂生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)就展開了激烈討論。 因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是消費(fèi)者能買到的產(chǎn)品，要保證食用安全。但生鮮乳是原料，不會(huì)流通到普通消費(fèi)者手上（生鮮乳是指剛吸取未經(jīng)任何處理的奶）。 不過(guò)，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持認(rèn)為，食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系里面應(yīng)包括生鮮乳，“這是考慮食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性強(qiáng)，有利于監(jiān)督。”上述專家說(shuō)。 還有內(nèi)部專家回憶，部與部之間爭(zhēng)論不下，最后必然要有一方妥協(xié)。“當(dāng)時(shí)乳制品標(biāo)準(zhǔn)已制定了兩年半時(shí)間，如果一方不妥協(xié)，整套乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系可能就出不來(lái)。” 上述專家稱，最后標(biāo)準(zhǔn)中選用的“2.8”即是農(nóng)業(yè)部提出來(lái)的。 11月30日，張旭東坦言，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)，他們和農(nóng)業(yè)部討論較多。 張旭東說(shuō)，“2.8克”是經(jīng)過(guò)“協(xié)商”，“左右衡量”的結(jié)果，采納的是農(nóng)業(yè)部門提供的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的專家說(shuō)，衛(wèi)生部這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后，等于把球踢給了農(nóng)業(yè)部。 生鮮乳菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)含量只關(guān)乎質(zhì)量，而跟食品安全沒(méi)關(guān)系，選擇“2.8克”的安全低限后，有關(guān)部門需重新制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 比如食品質(zhì)量需增加分級(jí)，特級(jí)一級(jí)二級(jí)等。但食品安全標(biāo)準(zhǔn)是不能分級(jí)的，一級(jí)和二級(jí)必須都是一樣安全。 “國(guó)標(biāo)是安全的底線，我們鼓勵(lì)企業(yè)制訂更高的標(biāo)準(zhǔn)?！睆埿駯|說(shuō)。 “國(guó)情”下的安全標(biāo)準(zhǔn) “說(shuō)‘妥協(xié)’大家肯定不愛(ài)聽，社會(huì)這么高的期望，會(huì)罵死你。”11月下旬，一名曾多次參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的專家說(shuō)。 據(jù)其透露，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了保證安全之外，還要考慮經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、社會(huì)接受程度、宗教、文化、歷史等因素。 簡(jiǎn)單言之，要因“國(guó)情”而“妥協(xié)”。 記者采訪到的參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的專家都認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)不能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，如果標(biāo)準(zhǔn)把蛋白質(zhì)指標(biāo)提高到2.95克，就會(huì)有一部分奶被銷毀，但這部分奶并不影響安全。 “奶農(nóng)的命運(yùn)也是我們必須考慮的?！睆埿駯|說(shuō)。 據(jù)了解，1986年制訂2.95克標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，基本都是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。而目前中國(guó)奶業(yè)76%都是散戶養(yǎng)殖。 散戶養(yǎng)殖的奶牛生長(zhǎng)條件比較惡劣。另外，隨著麥麩、玉米、精飼料等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，奶農(nóng)們不會(huì)虧本養(yǎng)牛。 中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長(zhǎng)王加啟接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，精飼料投入不足影響奶蛋白含量，而現(xiàn)在生鮮乳平均蛋白質(zhì)含量甚至比1986年時(shí)還低。 幾乎所有的專家都認(rèn)為，如果標(biāo)準(zhǔn)影響食品供應(yīng)，這就不是制訂標(biāo)準(zhǔn)的初衷。 一位制訂標(biāo)準(zhǔn)的專家舉例稱，國(guó)家收購(gòu)糧食時(shí)，是收購(gòu)后再將不合格的糧食銷毀。而涉及糧食的安全標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)的高低關(guān)乎國(guó)家糧食供應(yīng)安全。 “這也是世界上任何一個(gè)國(guó)家政府的觀點(diǎn)，在有的吃的情況下再談安全”。 這位專家說(shuō)，“黃曲霉毒素B1”是一個(gè)比較明顯的例子。谷物霉變產(chǎn)生這種霉菌，肝炎患者再受到這種毒素的攻擊，患肝癌的幾率會(huì)增大。 “這也是被判了死刑的毒素，但國(guó)際食品法典委員會(huì)還會(huì)允許糧食中存在一定量，為什么不是零呢？”11月23日，一位食品安全評(píng)審委員會(huì)專家說(shuō)，“若定到零，那會(huì)損失多少糧食？又會(huì)讓多少人挨餓？” 專家舉例稱，上世紀(jì)50年代，波蘭政府將花生中的黃曲霉毒素定為“不得檢出”，那幾年，波蘭人幾乎就不知道花生是什么味道。 國(guó)際法典委員會(huì)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)的改變，可能會(huì)減少多少肝癌患者，可能要銷毀掉多少糧食等等。根據(jù)多方的衡量，最后給出“黃曲霉毒素B1”的指導(dǎo)限量值。 而各國(guó)在這一毒素限量的制訂上，也有高有低。 “健康是需要有承受的，不是100%的零風(fēng)險(xiǎn)?！边@位要求匿名的專家說(shuō)，消費(fèi)者肯定希望越嚴(yán)越好，“但就像降房?jī)r(jià)一樣，老百姓的期望和國(guó)家的承受能力總是有區(qū)別的?！?/p> 上述評(píng)審委員會(huì)中的權(quán)威專家說(shuō)，正是考慮國(guó)情、食品供應(yīng)等因素，國(guó)標(biāo)最終是由政府、行政部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定。（新京報(bào) 記者 吳鵬） |
