喻翩一 繪 武漢至咸寧城際鐵路2009年開(kāi)工，原計(jì)劃今年10月通車(chē)。該鐵路規(guī)劃經(jīng)過(guò)錦繡良緣小區(qū)，一些業(yè)主擔(dān)心加大噪音污染，于是通過(guò)上訪等方式維權(quán)。近日，湖北省環(huán)境保護(hù)廳暫停城際鐵路施工，要求解決降噪問(wèn)題。 噪音污染的背后是城市建設(shè)的規(guī)劃問(wèn)題，類(lèi)似的事情在武漢并不稀罕：2009年7月，軌道交通1號(hào)線二期施工，入住不到3年的博大學(xué)府花園小區(qū)4棟樓的173戶被拆遷；2010年夏，地鐵2號(hào)線一期與建成不久的鳳凰城小區(qū)“撞車(chē)”，一座6層新樓不得不拆除；僅3公里的中北路延長(zhǎng)線，設(shè)計(jì)工期15個(gè)月，剛修了2公里，電力施工又開(kāi)膛破肚，導(dǎo)致此路3年未通…… 武漢大學(xué)一位教授感慨：武漢的一些規(guī)劃“怎一個(gè)亂字了得”。實(shí)際上，城市建設(shè)規(guī)劃的亂象，已成國(guó)內(nèi)不少城市的通病。 類(lèi)似說(shuō)改就改的規(guī)劃，催生大量短命建筑和矛盾多發(fā)的拆遷，導(dǎo)致社會(huì)資源巨大浪費(fèi)，也影響政府的公信力。 一些城市建設(shè)規(guī)劃缺少科學(xué)性，長(zhǎng)官意志濃厚，導(dǎo)致規(guī)劃過(guò)于隨意。“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，最后還是領(lǐng)導(dǎo)一句話?！贝祟?lèi)規(guī)劃很難保證科學(xué)性和合理性，由此帶來(lái)的失誤和敗筆，是對(duì)歷史的“犯罪”，也是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。 有的規(guī)劃缺少法律的嚴(yán)肅性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究?，F(xiàn)在一些執(zhí)法部門(mén)陷入固定思維：出了問(wèn)題，先推說(shuō)沒(méi)有相關(guān)立法；如果有法，就說(shuō)存在漏洞；如果法律完善，就說(shuō)個(gè)別執(zhí)法存在問(wèn)題。 其實(shí)，我們很多領(lǐng)域并不缺少法律，缺的是對(duì)法律足夠敬畏和嚴(yán)格執(zhí)行。一些地方政府為了“經(jīng)營(yíng)城市”，甚至與開(kāi)發(fā)商合謀，縱橫騰挪，默許甚至縱容開(kāi)發(fā)商“壓黃線、踩紅線”。一旦事發(fā)，為收拾殘局，政府不得不出面埋單。 更無(wú)法容忍的是，一些規(guī)劃漠視甚至無(wú)視民意，民生工程成了害民工程。城市讓生活更美好，是要讓生活在其中的多數(shù)人感到幸福。可是一些城市建設(shè)規(guī)劃不僅不廣泛征求民意，甚至有意無(wú)意縮小公開(kāi)范圍，縮短公開(kāi)時(shí)間。還經(jīng)常搞突然襲擊，令人措手不及。 規(guī)劃不是“鬼畫(huà)符”，更不是說(shuō)了不算的“鬼話”。只有遵循科學(xué)、遵守法律、尊重民意，城市建設(shè)才會(huì)讓生活更美好。（張志峰） |
