最近一段時間，隨著對食品安全問題的集中曝光和查處，大批觸目驚心的食品安全問題暴露在人們面前：超精豬肉丸、人造銀魚、膨大西瓜、火堿雞肉……人們在質(zhì)疑、聲討生產(chǎn)商家道德良心的同時，也提出一個尖銳的問題：如此多的問題接連被“揭蓋子”，可見問題的存在不是一天兩天，那么，我們的監(jiān)管部門早干什么去了？ 我國的食品安全一直以來都是分段監(jiān)管：農(nóng)業(yè)部門負責(zé)土地生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)，消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管則由食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)重大事故的職責(zé)又在衛(wèi)生部門。 “各管一攤”的監(jiān)管機制之下，監(jiān)管部門容易“自掃門前雪”。有的地方工商部門明知有造假窩點也不去查處，因為他一查處，相當于給質(zhì)監(jiān)部門捅婁子，顯得質(zhì)監(jiān)部門工作沒做好，為了維護部門間的“和諧”，寧可對造假窩點“睜一只眼閉一只眼”。 “各管一攤”，就會有監(jiān)管空檔：食品安全問題暴露最為集中的小作坊，就處在監(jiān)管“空檔”上。占我國食品生產(chǎn)加工７０％的小作坊由誰監(jiān)管，我國法律一直沒有明確規(guī)定。食品安全法規(guī)定，小作坊的管理授權(quán)地方人大來立法解決。但是迄今只有極少數(shù)省份出臺了小作坊監(jiān)管辦法。由于小作坊監(jiān)管難度大、責(zé)任重，一些相關(guān)部門不愿意攬這個“瓷器活兒”。前段時間，沈陽查出毒豆芽，工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門都說與己無關(guān)，不在自己管轄范圍內(nèi)，就是一個例證。 如今，食品安全問題成堆，民怨沸騰，已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，必須盡快厘清各監(jiān)管執(zhí)法部門的責(zé)任，強化對食品生產(chǎn)加工的全過程、無縫隙監(jiān)管。針對分段監(jiān)管造成的監(jiān)管盲區(qū)，可以探索按行業(yè)分類來監(jiān)管，如豆芽、豆腐、腐竹等豆制品的生產(chǎn)加工，交由一個部門負責(zé)監(jiān)管，這樣才能控制好生產(chǎn)過程。 從長遠來看，應(yīng)成立專門的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，把分散在各部門的食品安全監(jiān)管職能集中起來，統(tǒng)一管理，嚴格責(zé)任，增加食品監(jiān)管的科學(xué)性、專業(yè)性。同時，明確地方政府的食品安全責(zé)任，像“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制一樣，由地方政府負責(zé)人切實擔負起一地的食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓老百姓不僅有糧、有菜吃，還要吃得放心、吃得安全。（新華社記者王海鷹） |