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“邙山之上，十墓九空”，《洛陽(yáng)市邙山陵墓保護(hù)條例》日前公布

　　核心閱讀

　　洛陽(yáng)邙山，歸葬了歷代上千位王侯將相，形成了中國(guó)最大的古陵墓群遺址。大大小小的陵墓“擠”在一起，古人稱(chēng)其“無(wú)臥牛之地”。然而，這些生前顯貴卻幾乎無(wú)一能享身后安寧，同古墓歷史同樣悠久的盜掘、破壞早已讓這座地下寶藏“傷痕累累”。

　　為了保護(hù)這座“東方金字塔”，洛陽(yáng)日前通過(guò)邙山陵墓保護(hù)條例，將于明年3月1日實(shí)施。與之配套，洛陽(yáng)還將啟動(dòng)一系列保護(hù)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　這些利好，能否讓古墓保護(hù)進(jìn)入“遲來(lái)的春天”？

　　邙山，綿延于洛陽(yáng)、孟津、偃師三境，背山面河、地勢(shì)開(kāi)闊。據(jù)介紹，邙山地區(qū)匯集了自?xún)芍苤撩髑甯鱾€(gè)時(shí)期、各種類(lèi)型的古代墓葬。其中，作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的邙山陵墓群是邙山地區(qū)古墓群的主體，包括東周、東漢、曹魏等6個(gè)朝代的帝陵及其陪葬墓群，主要是一些大型封土墓。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，邙山陵墓群占地面積756平方公里，地跨7個(gè)區(qū)縣，包括20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，360多個(gè)自然村，文物保護(hù)區(qū)內(nèi)約有20萬(wàn)人口。

　　972座大型封土墓中，僅339座尚存墓冢

　　“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城?！彼抉R光的詩(shī)道出了洛陽(yáng)的歷史文化積淀。而邙山陵墓群就是歷史最好的“日記本”。但時(shí)至今日，邙山陵墓群972座大型封土墓中，近2/3的古墓冢封土已損失殆盡，僅有339座尚存留有墓冢。

　　“歷史上，邙山陵墓群所遭受的破壞主要來(lái)自戰(zhàn)火和有組織、大規(guī)模的盜掘。董卓一把火燒了洛陽(yáng)城，把邙山上的墓也挖了不少，現(xiàn)在邙山上考古發(fā)掘有時(shí)還能發(fā)現(xiàn)一些紅土?！甭尻?yáng)市第二文物工作隊(duì)研究室主任嚴(yán)輝說(shuō)。

　　同時(shí)，自古是兵家必爭(zhēng)之地的洛陽(yáng)，自然也就免不了歷史上大小軍閥對(duì)于地下寶藏的垂涎，有組織或私人的盜墓也使得邙山陵墓群這座“東方金字塔”傷痕累累?！摆街希咕趴铡笔锹尻?yáng)人北邙盜墓之盛的形象描述。

　　在20世紀(jì)初，邙山盜墓已呈現(xiàn)高度的專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化。其間，大量文物流失海外。新中國(guó)成立后至“文革”結(jié)束，盜墓基本得以遏制。但上世紀(jì)80年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，邙山盜墓死灰復(fù)燃。當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活的蠶食和侵占，也使其遭受?chē)?yán)重破壞。

　　“現(xiàn)在，公眾素質(zhì)提高了，已經(jīng)意識(shí)到文物對(duì)于這座城市真正的意義，千萬(wàn)雙眼睛盯著文物保護(hù)，不能讓洛陽(yáng)最寶貴的遺產(chǎn)消失在我們手中。”洛陽(yáng)文物局局長(zhǎng)劉德勝說(shuō)。

　　文物點(diǎn)共9320個(gè)，業(yè)余文保員僅310人

　　洛陽(yáng)邙山陵墓群面積大，區(qū)域多，如何“織密”保護(hù)網(wǎng)？

　　“條例將為管理提供法律支持和保障。同時(shí)，構(gòu)建邙山陵墓群及田野文物的安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，真正意義上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)防死守?！甭尻?yáng)文物局保衛(wèi)科科長(zhǎng)楊志偉說(shuō)。

　　“嚴(yán)防死守”，人力和財(cái)力是關(guān)鍵。據(jù)了解，包括邙山陵墓群在內(nèi)的文物點(diǎn)（處）洛陽(yáng)共有9320個(gè)。目前全市業(yè)余文保員有310名，做到責(zé)任到人、責(zé)任到墓（冢），做到每一個(gè)有封土的墓冢都有人管。在資金來(lái)源上，洛陽(yáng)文物局有爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算和籌集社會(huì)公益基金三種渠道。

　　劉德勝認(rèn)為，條例的最大亮點(diǎn)是明確了主體責(zé)任和對(duì)保護(hù)范圍的細(xì)化，明確了重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)禁止規(guī)定，明確了建設(shè)控制帶內(nèi)基本建設(shè)生活生產(chǎn)人性化的發(fā)展與保護(hù)要求。

　　“死守”還需要嚴(yán)懲。新條例中將盜墓行為描述為“在邙山陵墓群重要墓葬和遺址內(nèi)擅自采集文物”，規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，并依法收繳非法所得文物。

　　僅今年6月開(kāi)展的“2011打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)，就破獲各類(lèi)文物案件27起，抓獲文物犯罪嫌疑人74人，繳獲各類(lèi)文物57件。

　　“馬上又有三項(xiàng)文物犯罪將無(wú)死刑了，盜墓者的膽子可能會(huì)更大，這也會(huì)增大保護(hù)壓力。”楊志偉有些無(wú)奈。

　　保護(hù)網(wǎng)越織越密的同時(shí)，現(xiàn)實(shí)還不容樂(lè)觀，由于文物基數(shù)大，范圍廣，作為最重要的基層防控還是存在力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題。同時(shí)，盜掘文物定性在尺度上難以及時(shí)、準(zhǔn)確把握，私人收藏文物與盜掘文物等無(wú)法科學(xué)界定，也為陵墓群的保護(hù)提出了更多難題。