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    2011年，全國(guó)文物系統(tǒng)緊緊圍繞文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展主題，精心謀劃，扎實(shí)工作，以令人欣喜的業(yè)績(jī)和豐富多彩的活動(dòng)隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)。

　　第三次全國(guó)文物普查 圓滿完成

　　經(jīng)過全國(guó)近5萬名普查人員歷時(shí)5年的艱辛工作，第三次全國(guó)文物普查各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。5年來，普查人員共調(diào)查登記各類不可移動(dòng)文物70多萬處。一大批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。水下文化遺產(chǎn)首次被列入普查范圍，信息技術(shù)、遙感技術(shù)第一次被應(yīng)用于普查之中。

　　“第三次全國(guó)文物普查不僅進(jìn)一步廓清了全國(guó)不可移動(dòng)文物資源狀況，而且培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，廣泛地宣傳普及了文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和知識(shí)。第三次全國(guó)文物普查是全國(guó)文物系統(tǒng)干部職工的大發(fā)動(dòng)、大協(xié)作，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的大宣傳、大實(shí)踐，其重大的價(jià)值和意義將隨著時(shí)間的推移不斷顯現(xiàn)?！眹?guó)家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在第三次全國(guó)文物普查圓滿完成的同時(shí)，第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選、長(zhǎng)城資源調(diào)查、國(guó)有可移動(dòng)文物普查試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，均取得了顯著的階段性成果。

　　文物保護(hù)基礎(chǔ)工作 成效顯著

　　《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃編制完成并發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步明確了主題主線，凝練了目標(biāo)任務(wù)、重大工程、政策措施，將對(duì)促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。

　　圍繞文物法制建設(shè)和文物工作中的突出問題，國(guó)家文物局積極會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，深入20多個(gè)省市和200多個(gè)博物館單位開展調(diào)研，形成了大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)、免費(fèi)開放條件下全面提升博物館整體水平、《文物保護(hù)法》實(shí)施情況等專題報(bào)告，提出了相關(guān)政策性意見和建議，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和明確批示。同時(shí)，《博物館條例》立法進(jìn)程不斷推進(jìn)，《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《文物認(rèn)定評(píng)估管理?xiàng)l例》正在積極研究起草中。

　　文物安全防范不斷加強(qiáng)。2011年，國(guó)家文物局加強(qiáng)了依法行政，加大執(zhí)法力度，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和遺址類博物館內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)出臺(tái)了《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定（試行）》。國(guó)家文物局聯(lián)合公安部開展了“2011打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，依托陜西省公安廳建立了“全國(guó)文物犯罪信息中心”，打擊文物犯罪不斷向縱深發(fā)展；聯(lián)合國(guó)家海洋局部署我國(guó)管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作；聯(lián)合公安、海洋、氣象等部門，開展了“全國(guó)博物館安全專項(xiàng)檢查”“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位防雷安全專項(xiàng)檢查”“打擊海域水下文化遺產(chǎn)盜掘?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研”。文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和防范設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全年輪訓(xùn)全國(guó)文物執(zhí)法與安全監(jiān)管人員近2000人次，督辦各類案件60起，掛牌督辦重大文物犯罪案件21起，依法嚴(yán)厲懲處了一批違法犯罪分子，嚴(yán)肅查處了一批文物安全責(zé)任事故。

　　不可移動(dòng)文物保護(hù) 扎實(shí)推進(jìn)

　　2011年，一批文物保護(hù)重大工程成效明顯。西藏重點(diǎn)文物、山西南部早期建筑、涉臺(tái)文物等重點(diǎn)文物保護(hù)工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程扎實(shí)推進(jìn)。都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項(xiàng)汶川災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程順利竣工。首鋼工業(yè)遺產(chǎn)、蜀道文化線路等新型文化遺產(chǎn)保護(hù)調(diào)研，國(guó)家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查評(píng)估工作成效明顯。宜興、嘉興、中山、蓬萊、太原等城市被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家歷史文化名城。

　　基本建設(shè)中的考古協(xié)調(diào)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，與國(guó)家海洋局、中石油等部門間的合作日益加強(qiáng)。南水北調(diào)、三峽工程等國(guó)家大型基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)工作有序開展。中俄合作開展了旅順俄羅斯沉船調(diào)查。國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)武漢基地、福建基地掛牌成立，“南海I號(hào)”沉船考古發(fā)掘與文物保護(hù)引人注目。水下考古調(diào)查全面啟動(dòng)。鄭州商城、隋唐洛陽城、漢長(zhǎng)安城等大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)持續(xù)開展。局省共建漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)工作會(huì)議、大遺址保護(hù)荊州論壇成功召開，文化遺產(chǎn)與人、城市、自然的和諧日益成為各級(jí)政府的共識(shí)和目標(biāo)。

　　世界文化遺產(chǎn)工作成果豐碩。承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)工程全面展開，嘉峪關(guān)文物保護(hù)工程正式啟動(dòng)，大足石刻千手觀音像搶救保護(hù)修復(fù)、高句麗壁畫墓保護(hù)等重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展；杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)第41處世界遺產(chǎn)；元上都遺址、哈尼梯田、大運(yùn)河、絲綢之路申遺工作和中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　博物館事業(yè) 蓬勃發(fā)展

　　目前，全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3415座，年增博物館395座。免費(fèi)開放博物館總數(shù)達(dá)到1804座，年接待觀眾5.2億人次，大中小學(xué)生及農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體參觀博物館人數(shù)明顯上升。中國(guó)國(guó)家博物館改擴(kuò)建完成并免費(fèi)向公眾開放。安徽省博物館等綜合性博物館、中國(guó)消防博物館等行業(yè)性博物館建成開放。安吉生態(tài)博物館、福州三坊七巷社區(qū)博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)方興未艾。博物館展陳內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量全面提升，涌現(xiàn)出一批深得公眾喜愛的精品佳作。

　　2011年，社會(huì)文物管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格文物拍賣標(biāo)的審核制度，召開文物拍賣工作座談會(huì)，引導(dǎo)支持中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》。強(qiáng)化文物進(jìn)出境審核管理，修改完善文物進(jìn)出境審核信息系統(tǒng)，籌備“文物進(jìn)出境管理60周年成果展”。積極推進(jìn)流失海外中國(guó)文物調(diào)查及追索，成功促成美國(guó)返還走私中國(guó)文物14件。完成了芮伯壺等一批珍貴文物的征集。針對(duì)拍賣市場(chǎng)上出現(xiàn)的文物“拍假”“假拍”現(xiàn)象以及收藏品鑒定問題，國(guó)家文物局主動(dòng)會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家工商總局、海關(guān)總署等部門對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)展開調(diào)研，提出規(guī)范整頓和促進(jìn)發(fā)展方案。

　　文物對(duì)外交流與宣傳 成績(jī)斐然

　　2011年6月16日，中國(guó)和蒙古國(guó)簽署《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)的協(xié)定》，中墨、中柬達(dá)成簽署意向。中國(guó)還與羅馬尼亞簽署《關(guān)于開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作的共同聲明》，并成功與秘魯共和國(guó)文化部、蘇格蘭政府簽署了關(guān)于在文化遺產(chǎn)保護(hù)及項(xiàng)目合作方面的諒解備忘錄或聯(lián)合聲明。文物追索、文物保護(hù)援外工程穩(wěn)步推進(jìn)，文物對(duì)外展覽密切配合國(guó)家外交工作，成為中外“文化年”“交流年”等雙邊活動(dòng)亮點(diǎn)。內(nèi)地與港、澳、臺(tái)文化交流成效顯著，第三屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇在臺(tái)灣成功舉辦，“山水合璧——黃公望與富春山居圖特展”引起島內(nèi)民眾熱烈反響，觀眾逾70萬人次。與香港、澳門交流合作機(jī)制進(jìn)一步深化，簽署關(guān)于深化文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作協(xié)議書或諒解備忘錄。