前不久，浙江省杭州市檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)計委聯(lián)合制定了《關(guān)于侵害未成年人案件強制報告制度的意見》，要求醫(yī)療、教育機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情況時，應(yīng)當保持高度關(guān)注，及時開展先期調(diào)查，有違法犯罪情形的，應(yīng)當向公安機關(guān)報案。據(jù)悉，這是浙江省市級層面首個強制報告制度。
未成年人遭受侵害不同于其他普通案件。一方面，未成年人的認知水平及自我保護能力不足，隨著犯罪分子作案手段越來越趨于隱蔽，導(dǎo)致此類案件往往發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、取證難、定罪難、監(jiān)督難；另一方面，未成年人尋求司法救濟的門檻較高，囿于知識、經(jīng)濟和行為能力的限制，需要專業(yè)人士的幫助，一旦法定監(jiān)護人忽視監(jiān)護職責，未成年人就很難自行尋求司法幫助，從而導(dǎo)致隱蔽的犯罪行為長期存在。強制報告制度的出臺，正是為了解決未成年人受侵害案件發(fā)現(xiàn)難的問題。
此外，未成年人心理發(fā)育尚不健全，容易受到外界影響和傷害，一些正常的司法程序，比如詢問、筆錄等，就可能造成對未成年人的二次傷害。對受侵害未成年人的心理輔導(dǎo)體系也不系統(tǒng)、全面、規(guī)范。由于得不到有效的治療、疏導(dǎo)，一些受侵害未成年人往往在很長一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出嚴重癥狀，甚至因此自暴自棄。這也是辦理未成年人受侵害案件的一大難點。
正是這些特點的存在，要求司法機關(guān)在辦理未成年人受侵害案件時，不僅要依法查明事實、嚴格核實證據(jù)、準確適用法律，還要熟悉未成年人的身心特點，掌握相應(yīng)的專業(yè)知識，投入更多時間精力開展諸如心理輔導(dǎo)、預(yù)防犯罪等延伸性工作。要達到這一要求，未成年人司法的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)必不可少。涉未成年人案件有其特殊的司法理念，這也要求司法機關(guān)中應(yīng)當設(shè)置專門辦理涉未成年人案件的機構(gòu)，比如辦案組、審判團隊等，由專業(yè)人員依照規(guī)范程序辦理，以保障未成年人司法的理念、程序、機制等能夠切實落地。
應(yīng)當注意的是，未成年人持續(xù)成長的特點決定了侵害未成年人案件決不能僅僅由司法機關(guān)來承擔負責，還需要多種社會資源的參與和介入，借助志愿者、社會工作者等具有系統(tǒng)的社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科知識，以及經(jīng)受過專業(yè)方法訓(xùn)練的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在鏈接多種資源回應(yīng)和解決受侵害未成年人困境和需求方面的積極作用，為受侵害未成年人搭建溫馨的港灣，共同構(gòu)建起未成年人司法保護社會支持體系。
未成年人司法保護應(yīng)努力實現(xiàn)“專業(yè)化”，司法機關(guān)辦案需要遵循專業(yè)的理念和方法，社會支持體系也需要建立專業(yè)服務(wù)標準與服務(wù)機制。只有這樣，才能最有效地保護未成年人的合法權(quán)益，讓祖國的花朵健康茁壯成長。(彭 波)
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