黨風廉政建設，基層就是前線。截至今年7月底，陜西西安市紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題線索629件，初核392件，立案204件，處理328人，其中黨政紀處分157人，移送司法31人。西安市紀委還對21起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題進行了集中通報。目前，群眾身邊的“四風”和腐敗問題呈現(xiàn)出哪些新特點？怎樣對癥下藥？還有哪些難點亟待解決？記者對此進行了調(diào)查。 身邊“蒼蠅”撲面 吃喝發(fā)票換成辦公用品補財務窟窿，工會干部從慰問金里揩油 記者從西安市紀委了解到一組數(shù)據(jù)：從2012年12月至今年5月，西安市共受理涉及基層黨員干部信訪舉報1803件次，占貪腐類信訪件總量的77.4%；初核涉及基層黨員干部491件，占初核總數(shù)的83.1%；查處基層黨員干部案件208件，占貪腐類案件總數(shù)的85.6%；因貪腐案件受處分黨員干部257人，其中科級以下222人，占86.4%；移送司法機關(guān)110人，其中科級以下黨員干部85人，占移送總數(shù)的77.3%。 “今年以來，群眾身邊‘四風’和腐敗問題依然比較突出”，據(jù)西安市委常委、市紀委書記楊鑫介紹，從今年1至7月查處的情況看，基層黨員干部違紀違法問題還呈現(xiàn)出手段隱蔽、虛報冒領(lǐng)、抽成分攤等特點。 把公款吃喝的票換成辦公用品、找名目“搭順風車”發(fā)放福利、向下級單位或企業(yè)“借車”進行用車腐敗……這些現(xiàn)象屢見不鮮。西安市紀委黨風政風監(jiān)督室主任萬青平向記者介紹，“某單位組織干部參加競走比賽，就半天的比賽，18個人參加，但該單位共買了三次水，每次都是1000多元。一查發(fā)現(xiàn)是拿買水的票充賬‘填窟窿’?！?/p> 還有更為嚴重的行為，有的基層干部對上虛報冒領(lǐng)、對下隱瞞實情，挪用、截留各種專項資金，甚至直接或變相騙取涉農(nóng)補助費、補償款、低保金等，吃拿卡要、以權(quán)謀私。發(fā)放給困難職工的1000元慰問金，卻被街道工會專干“抽成”70%?！敖衲?月，雁塔區(qū)長延堡街道組織向困難群眾送溫暖活動時，街道工會工作人員王某‘雁過拔毛’，要求部分發(fā)放對象向他支付1000元慰問金的70%作為‘感謝費’”，西安市雁塔區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長劉偉告訴記者。 此外，個別處于關(guān)鍵崗位的基層黨員干部法紀觀念淡薄，形成“小官巨貪”“利益共沾”的現(xiàn)象。雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)居委會原主任于某在城中村改造過程中，索賄5000萬元并涉嫌挪用集體資金4000萬元；戶縣教育局工作人員張某挪用學生資助款800余萬元參與賭博……這些案件的查處，持續(xù)釋放了執(zhí)紀必嚴、違紀必究的信號。 “如果身邊‘蒼蠅’撲面，我們打多少‘老虎’，人民群眾也不會滿意”，楊鑫認為，“蒼蠅式”腐敗嚴重破壞了基層政治生態(tài)。 監(jiān)督觸角延伸 嚴格執(zhí)行“一案雙查”，重點部門下屬二級事業(yè)單位全面組建紀檢組 長安區(qū)韋曲街辦違規(guī)用公款購買煙酒、公款吃喝，以項目協(xié)調(diào)和慰問名義用公款購買大量食品，同時違規(guī)濫發(fā)、重復發(fā)放各類補貼和春節(jié)慰問品。掌握這一線索后，西安市紀委黨風政風監(jiān)督室迅速介入調(diào)查，除了對經(jīng)辦人員進行處分外，還分別對該街道黨工委書記張某和黨工委副書記、紀工委書記王某給予了黨內(nèi)警告處分，并向社會通報。西安市紀委副書記、市監(jiān)察局局長朱文斌向記者表示，將嚴格執(zhí)行“一案雙查”，對出現(xiàn)嚴重頂風違紀和群眾身邊腐敗問題突出的，不僅要追究直接責任和領(lǐng)導責任，還要追究主體責任和監(jiān)督責任。 陳明泉是陜西省西安市戶縣運輸公司的一名工會主席，從今年初開始，他有了一個紀檢組長的新職位。和他一樣，戶縣運輸公司上級部門——戶縣交通運輸局下屬的17個單位都設立了紀檢組長，擔負起監(jiān)督本單位領(lǐng)導班子和黨員干部民主決策和廉潔履職的重要職責。記者了解到，西安市戶縣的一些大局大系統(tǒng)，下屬單位多，權(quán)力比較大，特別是一些執(zhí)法單位工程項目多，使用資金量大，存在監(jiān)督力量不足、執(zhí)紀問責不力等問題。 鑒于此，今年初戶縣紀委要求在全縣大部門、大系統(tǒng)局一級單位全面組建紀檢監(jiān)察室，并在二級事業(yè)單位設置紀檢組。農(nóng)業(yè)、教育、住建、民政、公安、交通、工商等13個重點部門在下屬二級單位共設立了223個紀委紀檢組，把監(jiān)督觸角延伸到了基層單位每個角落。 西安市紀委常委、市監(jiān)察局副局長龐武平向記者介紹，黨的十八大以來，西安市先后出臺了20余項制度和措施狠剎“四風”問題，著力解決群眾身邊的腐敗。 面臨諸多考驗 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部較少，查處力度“逐級遞減” 蒼蠅撲面、違紀行為頻發(fā)，基層黨風廉政建設在嚴查“四風”和反腐敗工作全局中，具有基礎(chǔ)性的地位和作用。記者采訪發(fā)現(xiàn)，如何抓好這項工作，仍然面臨諸多考驗。 “從市區(qū)縣一級，到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在查處力度‘逐級遞減’‘上熱下冷’的問題?！睏铞胃嬖V記者，一方面，群眾身邊“四風”和腐敗問題主要集中在基層，而目前在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，專職的紀檢監(jiān)察干部還是比較少，業(yè)務素質(zhì)和辦案能力也亟須加強。另一方面，一些基層單位和部門一團和氣，擔心查處違紀違規(guī)問題傷害感情，給單位抹黑，對發(fā)生的問題“睜一只眼閉一只眼”；有的信奉“民不告官不究”，對群眾反映的問題“和稀泥抹光墻”；有的“說功好做功差”，喊喊口號表個態(tài)，真正在基層一線推動落實比較少。 8月中旬，西安市紀委組織召開了嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題工作推進會，對1至7月工作排名靠后的單位進行了點名批評。會后，市紀委特別強調(diào)，將對嚴查群眾身邊‘四風’和腐敗問題工作不安排、不落實的；工作停滯不前、進展緩慢，或不按時完成任務的；有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇的，都將嚴肅問責。 記者獲悉：西安市紀委即將出臺“兩個責任”追究辦法，同時，深入推進基層紀檢體制改革，重點加強區(qū)縣紀委派駐機構(gòu)全覆蓋和專職化建設，讓紀工委書記“一門心思干自己的活兒”，“現(xiàn)正在蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)試點，下一步將在全市推開，切實解決基層執(zhí)紀力量薄弱的問題”，劉偉告訴記者。（記者 姜峰） |
