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記者 郭紅松制圖

　　透過(guò)數(shù)字看發(fā)展

　　4萬(wàn)億元

　　出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。兩年新增4萬(wàn)億元投資。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

　　解讀嘉賓：清華大學(xué)教授李稻葵委員

　　2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，來(lái)勢(shì)猛、擴(kuò)散快、影響深。縱觀歷史，每次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都曾重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又催生新的發(fā)展機(jī)遇。在危機(jī)中抓住機(jī)遇的國(guó)家，通?？梢哉紦?jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。中國(guó)“?！敝袑ぁ皺C(jī)”。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，果斷地作出了一系列新的決策部署，出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。從內(nèi)部效果看，兩年新增4萬(wàn)億元投資，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要方針。擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，而穩(wěn)定外需對(duì)于增加就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)具有重要作用，在國(guó)際金融危機(jī)的倒逼下，國(guó)家出臺(tái)的一攬子計(jì)劃，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利條件。

　　從外部效果看，從美國(guó)爆發(fā)的這場(chǎng)金融危機(jī)，令人們開(kāi)始反思資本主義發(fā)展模式中的制度性弊端，也使中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色更加為世人矚目。這五年，中國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)健前行，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位。在實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)作出了特殊貢獻(xiàn)。中國(guó)的發(fā)展根本在于自身站穩(wěn)腳跟，務(wù)實(shí)地調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)定地推進(jìn)改革，積極主動(dòng)地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融改革。（記者 楊亮采訪整理）

　　51.9萬(wàn)億元

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　經(jīng)濟(jì)總量躍升是基礎(chǔ)

　　解讀嘉賓：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成委員

　　2010年中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這一躍升來(lái)之不易，是在我們不斷擴(kuò)大改革開(kāi)放，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中取得的巨大成就。五年來(lái)，通過(guò)改革開(kāi)放進(jìn)程中的不斷探索，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)富得以不斷涌現(xiàn)。尤其是在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，黨中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，從而使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的躍升。這在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見(jiàn)的，也是中國(guó)向世界提供的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)至世界第二位的同時(shí)，老百姓也享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。五年來(lái)，政府在民生改善方面的投入之多、之大，是前所未有的。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)進(jìn)一步均等化，社會(huì)保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大，老百姓的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等狀況都有了顯著的改善……如果沒(méi)有快速增長(zhǎng)所打下的經(jīng)濟(jì)總量躍升的基礎(chǔ)，是難以做到這些的。可以說(shuō)，我們這五年來(lái)所取得的一切成就，都是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上所取得的。（記者 張雁采訪整理）

　　52.6%

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化

　　解讀嘉賓：北京大學(xué)教授厲以寧委員

　　城鎮(zhèn)化率52.6%，意味著有7億多人口生活在城鎮(zhèn)。面對(duì)這種新的歷史性變化，將形成新的供給和需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)發(fā)展的新引擎，有利于使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)測(cè)算，城市每增加一個(gè)人，全國(guó)的公共設(shè)施投資將平均增加10萬(wàn)元，包括水電路氣暖房網(wǎng)，以及醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等。消費(fèi)拉動(dòng)亦然，農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后，由于生活方式轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前價(jià)格水平下，每個(gè)人可以增加1萬(wàn)元的生活消費(fèi)。

　　城鎮(zhèn)化率，不僅僅追求一個(gè)數(shù)字，其根本目的是為了人民的幸福；城鎮(zhèn)化，也不是單純蓋樓，而要包括走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路、完善公共服務(wù)和社會(huì)保障一體化。尤其要注意的是，在城鎮(zhèn)化率的數(shù)字中，不應(yīng)忽視1.58億農(nóng)民工的權(quán)益，要讓他們享受到城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)民工進(jìn)了城，消費(fèi)方式和生活方式卻還沒(méi)有城鎮(zhèn)化，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給政策也還沒(méi)有覆蓋他們。

　　不能把已經(jīng)取得的成果看成目標(biāo)模式，城鎮(zhèn)化只是取得了“階段性成果”，未來(lái)“新型城鎮(zhèn)化”，應(yīng)有深層次經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容，比如戶籍制度的改革、土地流轉(zhuǎn)制度的改革、服務(wù)行業(yè)管制的放開(kāi)、收入分配制度的改革等。

　　與傳統(tǒng)“城鎮(zhèn)化”所不同，“新型城鎮(zhèn)化”不只是城市人口的增加和城市面積的擴(kuò)大，而要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等各方面都實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。“新型城鎮(zhèn)化”是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。 （本報(bào)記者 張玉玲采訪整理）

　　12.5%

　　建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度，覆蓋面逐步擴(kuò)大，2012年底已達(dá)到12.5%。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　社會(huì)保障制度建設(shè)取得巨大成就

　　解讀嘉賓：中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成代表

　　社會(huì)保障制度建設(shè)取得的成就我認(rèn)為可以用“三個(gè)最”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)概括。從全民醫(yī)保體系的形成、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，到社會(huì)救助項(xiàng)目全面發(fā)展、保障性住房大規(guī)模建設(shè)等，均揭示了這幾年是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)步伐最快、公共投入力度最大、惠及民生范圍最廣的時(shí)期。

　　而“三個(gè)轉(zhuǎn)變”更具有歷史性意義：首先，是健全和發(fā)展社會(huì)保障制度的共識(shí)形成與轉(zhuǎn)變。過(guò)去總把社會(huì)保障看成雪中送炭、消災(zāi)化險(xiǎn)的工具，一提社保就會(huì)遇到“別把老百姓的胃口吊得太高”或者“千萬(wàn)別患福利病”的“善意”提醒?，F(xiàn)在是順應(yīng)民意訴求，把社會(huì)保障制度當(dāng)作合理調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配的基本制度安排，是全民共享國(guó)家發(fā)展成果的根本途徑，從而開(kāi)始形成國(guó)民福利應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新理念，這一理念已從多數(shù)共識(shí)上升到政治決策中的共識(shí)。

　　其次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度從選擇型制度安排向普惠型制度安排轉(zhuǎn)變的飛躍。以前的福利制度只覆蓋一部分人，現(xiàn)在的社會(huì)保障制度覆蓋全民，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等已先行一步，其他制度安排也在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，惠及全民已經(jīng)成為既定目標(biāo)并在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　再次，社保制度正在由長(zhǎng)期的試驗(yàn)性改革狀態(tài)向定型、穩(wěn)定的規(guī)范化、法制化軌道轉(zhuǎn)變。伴隨《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《軍人保險(xiǎn)法》等法律的制定與實(shí)施，《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等的大幅修改，以及國(guó)家“十二五”規(guī)劃描繪的社會(huì)保障發(fā)展藍(lán)圖，再加上本屆人大將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算列入全口徑預(yù)算報(bào)告，都體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)保障制度正在走向規(guī)范化、定型化。（記者 柳霞采訪整理）

　　630萬(wàn)套

　　今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　實(shí)現(xiàn)“住有所居”

　　解讀嘉賓：江西省九江市副市長(zhǎng)盧天錫委員

　　安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能安心。擁有合適、穩(wěn)定的住房既是個(gè)人和家庭幸福的重要組成部分，也是社會(huì)和諧、穩(wěn)定、進(jìn)步的必要條件。近些年來(lái)，政府始終把保障性安居工程建設(shè)作為保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的主要抓手，今年繼續(xù)提出這樣的目標(biāo)，體現(xiàn)出政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必將進(jìn)一步有效解決中低收入家庭的住房困難，加快各地城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，有必要加大用地保障力度，按“應(yīng)保盡保”原則單獨(dú)下達(dá)用地計(jì)劃；加大金融支持力度，明確保障房建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政擔(dān)保的有效性和合法性；加大財(cái)政補(bǔ)助力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大機(jī)制創(chuàng)新力度，有必要明確廉租房、公租房“兩房合一”，并推行“租補(bǔ)分離、租售并舉”等舉措，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審核程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同群體的保障。希望保障性安居工程成為真正的“民心工程”、“德政工程”。（記者 王國(guó)平采訪整理）

　　280元

　　今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保補(bǔ)助提高

　　解讀嘉賓：蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)熊思東委員

　　新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的建立，是黨和政府關(guān)心民生的重要體現(xiàn)，目前全民醫(yī)保的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。從去年的240元到今年的280元，每人增加了40元的財(cái)政補(bǔ)貼，看上去不多，但增幅達(dá)到16.7%，速度是非?？斓?。

　　如果我們從更長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期來(lái)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一件非常了不起的事。2003年1月，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行新農(nóng)合試點(diǎn)，那時(shí)規(guī)定的籌資水平只有30元，其中政府財(cái)政補(bǔ)貼20元，個(gè)人繳費(fèi)10元。即便這樣，當(dāng)時(shí)也只是在一些發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，西部地區(qū)的財(cái)政還負(fù)擔(dān)不起。十年后的今天，政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，增加了14倍，全國(guó)平均籌資水平為340元錢，增長(zhǎng)了11倍多，這是一個(gè)非常大的跨越。

　　另一方面還要看到，醫(yī)保水平的提高與醫(yī)療事業(yè)的水平、醫(yī)療資源容納量的提高是同步的。也許患者看到的只是政府多給了40塊錢，但這背后意味著門診量、住院量會(huì)持續(xù)提高，意味著政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、醫(yī)療人才的培養(yǎng)等都要承擔(dān)更多責(zé)任。結(jié)合預(yù)算草案來(lái)看，今年的醫(yī)療衛(wèi)生支出擬安排2600多億元，增長(zhǎng)率為27.1%，在所有民生支出中增長(zhǎng)率最高，這一點(diǎn)非常值得肯定。

　　“病有所醫(yī)”是中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要目標(biāo)。在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，盡管現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到280元錢，但相對(duì)于群眾的醫(yī)療需求，依然處于初級(jí)階段，今后要走的路還很長(zhǎng)。一方面，要繼續(xù)提高醫(yī)療技術(shù)水平，另一方面還要繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，真正讓國(guó)民健康水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，讓改革的成果更多更好地惠及所有人。（記者 王逸吟采訪整理）

　　18%

　　中央財(cái)政用于科技的投入五年累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)18%。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　深化科技體制改革關(guān)鍵在落實(shí)

　　解讀嘉賓：中國(guó)科學(xué)院院士郭雷代表

　　過(guò)去五年，中央財(cái)政用于科技的投入持續(xù)增加，年均增長(zhǎng)超過(guò)18%；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)也逐年提高。應(yīng)該說(shuō)，自主創(chuàng)新，已經(jīng)成為全民族的共識(shí)。未來(lái)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力之一，科學(xué)技術(shù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、改善民生、建設(shè)美麗中國(guó)等方面將持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用”，并用專門一段談“深化科技體制改革”。這與黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一系列科技政策一脈相承。去年7月，黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)非常有針對(duì)性，對(duì)那些迫切需要解決的、長(zhǎng)期困擾我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題，比如理順產(chǎn)、學(xué)、研、用之間的關(guān)系，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立更加完善的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度等，都提出了明確的改革要求和政策措施。同時(shí)，要求各相關(guān)部門隨后出臺(tái)相關(guān)措施和實(shí)施細(xì)則。

　　今年應(yīng)是各項(xiàng)措施、細(xì)則出臺(tái)與落實(shí)的開(kāi)局之年，這也關(guān)系到深化科技體制改革的成敗?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，我們應(yīng)該花大力氣研究什么樣的政策和措施有利于科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；明晰哪些是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究；切實(shí)完善相應(yīng)的財(cái)稅、金融、人才等政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等。這樣，才能實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的“激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”的目標(biāo)，也才能為我國(guó)實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 齊芳采訪整理）

　　96.3%

　　深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，國(guó)務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　改革進(jìn)一步提高行政效能

　　解讀嘉賓：民進(jìn)中央委員、四川省成都市副市長(zhǎng)傅勇林代表

　　五年當(dāng)中，取消和調(diào)整了498項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，力度是非常大的，背后涉及的是各種權(quán)力問(wèn)題。取消審批事項(xiàng)實(shí)際上就是放權(quán)，調(diào)整審批事項(xiàng)就是在調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，這需要下很大的決心，涉及各個(gè)部門的利益，是一場(chǎng)深刻的變革。

　　深化行政審批制度改革，核心的一條就是通過(guò)規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，過(guò)去只涉及一個(gè)部門行政職能的行政審批，隨著改革開(kāi)放力度的加大，特別是對(duì)外改革開(kāi)放力度的加大，變?yōu)樯婕岸鄠€(gè)部門的行政審批。對(duì)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的舊行政審批制度進(jìn)行修改，顯然是非常有意義的。這些年，國(guó)務(wù)院、各部門和各級(jí)地方政府做了大量的行政審批制度改革工作，取得了明顯效果，成都的“一窗式”審批改革也是在這樣的背景下進(jìn)行的。

　　今后，隨著改革的深入，改革的深度、力度、速度和廣度都將是前所未有的，面臨的挑戰(zhàn)和困難也會(huì)越來(lái)越多。因此，在深化行政體制改革方面，還有很多課題要做，不單單是行政審批制度改革的問(wèn)題。

　　政府工作報(bào)告特別提到，要探索建立政府績(jī)效管理制度，建立并切實(shí)執(zhí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，這兩個(gè)制度都是下一步除行政審批制度改革外非常重要的兩個(gè)改革方向，目的還是為了提高行政效能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（記者 殷泓采訪整理）