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地方代表團(tuán)審議報告:常委到場 發(fā)言稿不用提前審
發(fā)表時間:2013-03-06   來源:新京報

    昨天(5日)下午,參加十二屆全國人大一次會議的代表團(tuán)開始審議政府工作報告。

  在歷年全國兩會上,都會出現(xiàn)一些“高見”,他們的聲音至今余音繞梁。與往年不同,在今年兩會上,記者再未聽到諸如“高屋建瓴”、“立意高遠(yuǎn)”之類的表達(dá)。與此同時,兩會之中,民眾開始關(guān)注代表們是如何審議報告,他們的聲音如何傳遞出去,又產(chǎn)生怎樣的影響。

  小組會上 隨時發(fā)表意見常有辯論

  昨天(5日)上午,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。下午,代表們開始審議,對報告提出意見。

  按《全國人民代表大會議事規(guī)則》規(guī)定,代表審議工作報告,有三種會議形式,大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、代表團(tuán)小組會議。近些年來,沒有再安排過大會發(fā)言。

  昨天(5日)下午,各代表團(tuán)審議政府工作報告,采用代表團(tuán)全體會議的形式。會上各省區(qū)市黨政一把手都在場,國務(wù)院組成部門的主要負(fù)責(zé)人分赴各團(tuán),聽取意見。

  代表團(tuán)全體會議審議報告,是“一個說完一個說”,除了主要官員偶爾會打斷提問,其他代表一般不會主動插話。

  審議之前,代表會準(zhǔn)備好要發(fā)言內(nèi)容。西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長王勇超代表關(guān)注傳統(tǒng)文化的傳承,他計劃在審議時,就拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播渠道發(fā)言。4日,他就準(zhǔn)備好了提綱。

  代表團(tuán)全體會議第一次審議政府工作報告,各省區(qū)市的黨政官員一般都要發(fā)言,而且還要“搶先”發(fā)言。在昨天的審議中,在廣東團(tuán),省委書記胡春華第一個發(fā)言;在江西,省長鹿心社首先拿到機(jī)會。

  按以往情況,地方官員發(fā)言,一般先對全國的工作給予肯定,然后介紹本省區(qū)市的發(fā)展成績。在提出意見時,會希望國家對本地區(qū)給予更多支持。有時,他們也會對一些涉及全國的問題發(fā)表意見。去年,某省省長就建議對改革進(jìn)行頂層設(shè)計。

  代表團(tuán)全體會議上,代表們發(fā)言話題很少有交集。江西代表團(tuán)新聞官表示,在這樣的場合,會考慮讓更多不同行業(yè)的代表發(fā)言,體現(xiàn)代表性。

  從今天上午開始,人數(shù)較多的代表團(tuán)將舉行小組會。

  武漢大學(xué)教授秦前紅有過人大任職經(jīng)歷。據(jù)他介紹,十二屆全國人大一次會議,安排6次代表團(tuán)全體會議,8次代表團(tuán)小組會議。小組會是自由發(fā)言,可以隨時發(fā)表意見,容易產(chǎn)生辯論。

  常委到場 代表發(fā)言稿不用提前審

  在過去的一些審議現(xiàn)場,不乏“高屋建瓴”、“立意高遠(yuǎn)”之類的表達(dá)。

  為什么會有這樣的表態(tài)?第十、十一屆全國人大代表陳忠林說,審議報告時,首先要對報告表示一個態(tài)度,同意不同意。如果同意,就要說同意的理由。

  今年,十一屆全國人大常委會黨組提出15項措施,改進(jìn)會風(fēng),倡導(dǎo)代表發(fā)言緊緊圍繞會議議題,不講空話套話,不作匯報工作性、一般表態(tài)性發(fā)言。

  在昨天(5日)審議時,記者在會場沒有聽到“立意高遠(yuǎn)”等表述。

  在每年的兩會期間,中央政治局常委除了參加所在團(tuán)的活動,還要到其他代表團(tuán)聽取意見。在這個場合發(fā)言,機(jī)會難得,有代表發(fā)言會有顧忌。

  陳忠林說,代表團(tuán)會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的主管領(lǐng)域,安排熟悉相關(guān)問題的代表發(fā)言,通常,代表的發(fā)言稿要事先提交。

  陳忠林2006年曾在溫家寶出席的團(tuán)組會上發(fā)言。當(dāng)時,“我了解其他代表是提交了發(fā)言稿的,但是我確實沒有稿子”,因為“寫成稿子以后念不順暢”。但是他還是和團(tuán)里交流了發(fā)言方向。

  “我當(dāng)時提出教育經(jīng)費在國家財政支出的盤子里越來越少?!标愔伊终f,后來,汪洋說他這個問題提得好。

  陳忠林說,溫家寶總理的表態(tài)讓他很感動。“當(dāng)時溫家寶說,陳院長,你說這個問題,我們一定要改過來?!?/p>

  記者在采訪代表團(tuán)會議時獲悉,今年,中央領(lǐng)導(dǎo)參加團(tuán)組活動將有新風(fēng):不擺鮮花和綠植,不擺桌簽,不作一般表態(tài)性發(fā)言,每人發(fā)言不超10分鐘,代表不用提前提交發(fā)言稿。

責(zé)任編輯:張智萍
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