“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗、“民心黨建+村規(guī)民約”的碧江鄉(xiāng)村治理模式和“三個三”福泉農(nóng)村基層社區(qū)治理路徑，都是貴州這些年摸索出的鄉(xiāng)村治理新模式，有效化解了農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會安定有序，為鄉(xiāng)村有效治理提供不同的模式和樣板。
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。近年來，貴州加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村黨組織書記，提升鄉(xiāng)村治理水平，持續(xù)加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，讓貴州的鄉(xiāng)村更加文明、百姓更加幸福，一個個充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，閃耀黔中大地。
黨建引領(lǐng)，筑牢組織基礎(chǔ)
“給錢給物，不如建個好支部。”農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨、領(lǐng)頭雁，只有基層黨組織積極引領(lǐng)、當(dāng)好表率，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有效治理。
“大事管不了，小事管不全?！边@是過去很長一段時期貴州部分地方鄉(xiāng)村治理的痛點。
以村黨組織為核心，鳳岡縣采取“管事長+管事小組+群眾”組織方式，構(gòu)建上下聯(lián)動的鄉(xiāng)村治理體系，形成村級協(xié)調(diào)議事決策、解決問題、化解矛盾便捷高效的村級治理運行機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建共商、共管、共享鄉(xiāng)村治理新格局，化解鄉(xiāng)村治理的難點和痛點，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力更足。
大力整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子，是實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程的重要保障，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村基層黨建工作的深度融合，為鄉(xiāng)村善治提供組織保障。
以“三注重、三優(yōu)化”為抓手，2016年以來，甕安縣通過“選、育、管、培、用”多種方式，整頓提升村級軟弱渙散基層黨組織22個?！盁ㄈ灰恍隆钡幕鶎狱h組織，在鄉(xiāng)村治理過程中，突出“法治、德治、自治”三治共融，組建理事會1000余個，開展議事2000余起，創(chuàng)建6個州級民主法治示范村，3個省級民主法治示范村。
基層黨組織堅強有力，農(nóng)村的各項發(fā)展就會有序推進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，貴州大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理注入了強心劑、為脫貧攻堅增添了新動能。
村民自治，培育淳樸民風(fēng)
中國大，大在基層；治理難，也難在基層。在廣大農(nóng)村，一些瑣碎的小事處理不好，不僅影響社會和諧文明，還可能釀出大矛盾、大問題。
“我家老人上月去世，喪事幾天時間全部集中辦完，節(jié)約全家老小不少時間和精力！”今年4月，安順市關(guān)嶺自治縣新鋪鎮(zhèn)臥龍村村民伍光珍為母親操辦喪事，響應(yīng)黨委政府和村干部號召，主動向村干部報備并主動從簡辦理酒席，并壓縮時間。
關(guān)嶺自治縣村民簽署責(zé)任書。
鄉(xiāng)風(fēng)淳，鄉(xiāng)村興。關(guān)嶺自治縣在全縣范圍內(nèi)啟動“文明鄉(xiāng)風(fēng)宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建后，新鋪鎮(zhèn)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，因地制宜推動扭轉(zhuǎn)大操大辦、相互攀比不正之風(fēng)，制定《新鋪鎮(zhèn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建告知書》，對私搭亂建、濫辦酒席、收取公共環(huán)境衛(wèi)生費用等事項作出明確規(guī)定，形成干群共創(chuàng)共建“文明鄉(xiāng)風(fēng)·宜居鄉(xiāng)村”的新局面。
提高鄉(xiāng)村治理效能，更需要群眾廣泛參與。如何讓群眾自發(fā)參與到村、社區(qū)的各項公共事務(wù)中來，可以說村規(guī)民約是一個好辦法。
“我們村兩年多來都沒有人濫辦酒席了，現(xiàn)在大家負(fù)擔(dān)減輕了許多?！眲P里市三棵樹鎮(zhèn)平寨村村委會副主任文志輝感慨不已。過去，凱里一些鄉(xiāng)村存在大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，與鄉(xiāng)風(fēng)文明極不和諧。
為了移風(fēng)易俗，破舊立新，凱里市充分發(fā)揮村民小組會、計生協(xié)會、鄉(xiāng)規(guī)民約會等群眾自治組織作用，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，約定辦事規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾自己的土規(guī)定、好規(guī)矩，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，老百姓拍手稱快。
村民自治給力，文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹。貴州各地農(nóng)村通過集眾智、聚合力、定良策，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村面貌從“臟亂差”到“潔凈美”的華麗轉(zhuǎn)身。
文明實踐，塑造時代新風(fēng)
7月10日上午，納雍縣珙桐街道白水河安置點積分兌換超市里擠滿了人，搬遷群眾趙德全拎著一瓶洗衣液和一包生活用品高興地往家走去。
“我上個月表現(xiàn)比較好，積了70分，這些都是我用積分在超市換來的。”
據(jù)悉，珙桐街道各個社區(qū)每個月都會定期開展“百姓講評”，搬遷群眾通過參與“衛(wèi)生評比、榜樣評選、道德評說”三評等活動獲得的積分，可直接到服務(wù)中心“積分超市”兌現(xiàn)相應(yīng)分值的生活用品。
納雍縣珙桐街道白水河安置點積分兌換超市。
“小村規(guī)”撬動“大治理”，“小積分”成為“大賬本”，越來越多的好經(jīng)驗好做法以適宜的方式在貴州各地“生根發(fā)芽”，提升了鄉(xiāng)村治理效能。
鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成色和質(zhì)量，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作為“全國文明村鎮(zhèn)”，開陽縣禾豐鄉(xiāng)穿洞村培育村民踐行主流價值觀，每年要開展“十星級文明戶”“道德模范”“五好文明家庭”等評選表彰活動，引導(dǎo)村民爭做重信譽、守信用、講信義、做誠信的穿洞人，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造積極健康向上的文化氛圍，不斷踐行社會主義核心價值觀。
提升村民精神風(fēng)貌、凝聚思想共識，如今，文明的新風(fēng)吹進(jìn)家家戶戶。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。作為曾經(jīng)全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的貴州，鄉(xiāng)村治理難度不言而喻。如今，貴州正迎難而上，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，一步一個腳印走好鄉(xiāng)村善治之路，助力鄉(xiāng)村振興。（記者 吳傳娟）
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