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　　墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆日前批準(zhǔn)國(guó)會(huì)對(duì)憲法第三條和第三十一條所做的修正，正式將高中階段教育納入該國(guó)的義務(wù)教育體系。隨著這一法令的頒布與實(shí)施，墨西哥的義務(wù)教育階段將從之前的12年延長(zhǎng)至15年（3至18歲）?？柕侣”硎?，高中教育的低覆蓋率限制了許多家庭收入的增加，同時(shí)也制約了企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。

　　據(jù)悉，該方案將普及高中教育的緩沖期設(shè)定為10年，最遲到2022年完全實(shí)現(xiàn)全國(guó)高中教育普及率100%的目標(biāo)。據(jù)官方估計(jì)，未來(lái)10年間政府需投入資金4500億比索（約合360億美元）以有效推動(dòng)高中義務(wù)教育，預(yù)計(jì)到2015年墨西哥的高中義務(wù)教育普及率有望達(dá)到85%。

　　墨西哥實(shí)行公立學(xué)校教育與私立學(xué)校教育相結(jié)合的教育制度。1917年頒布的墨西哥憲法第三條規(guī)定，“由政府提供的一切教育均為免費(fèi)?！苯陙?lái)，墨政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大教育公平成為歷屆政府努力促進(jìn)社會(huì)公正的重要內(nèi)容。隨著政府對(duì)教育的重視和投入的增加，墨西哥義務(wù)教育體制日臻完善。2002年，墨西哥正式頒布實(shí)施《學(xué)前義務(wù)教育法》，將義務(wù)教育年限從9年擴(kuò)大至12年（3至15歲），成為世界上第一個(gè)將3歲納入學(xué)前義務(wù)教育階段的國(guó)家。10年后，墨西哥又將高中教育納入義務(wù)教育體系，成為世界上為數(shù)極少實(shí)行15年義務(wù)教育的國(guó)家之一。

　　從法律上強(qiáng)制普及高中教育，是墨西哥政府針對(duì)當(dāng)前薄弱的大學(xué)預(yù)科教育而采取的必要改革。根據(jù)墨公共教育部的最新統(tǒng)計(jì)，目前該國(guó)15至17歲的高中適齡人群中約有1/3無(wú)法接受高中教育；在校高中生的輟學(xué)比例高達(dá)15%，且呈不斷上升趨勢(shì)，最終只有約48%的適齡人群完成高中學(xué)業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）日前發(fā)布的《教育公平和質(zhì)量》研究報(bào)告也指出，在25至34歲墨西哥青壯年勞力中，多達(dá)58%的人未能完成高中學(xué)業(yè)，大大超出該組織成員國(guó)19%的平均水平。

　　由于墨西哥的高中教育兼具職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)，高中階段入學(xué)率和畢業(yè)率雙低已給該國(guó)勞工市場(chǎng)對(duì)中高級(jí)技術(shù)人才的需求造成嚴(yán)重影響。低技能問(wèn)題引發(fā)的失業(yè)還在無(wú)形中增加了政府的社會(huì)保障開支，進(jìn)而壓縮實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，其高昂的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本妨礙了該國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，普及高中教育是其逐步扭轉(zhuǎn)教育滯后局面、進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供智力保障的關(guān)鍵一環(huán)。

　　眼下，墨西哥普及高中教育面臨師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)實(shí)“短板”。墨全國(guó)教育評(píng)估中心發(fā)布的報(bào)告顯示，高達(dá)30%的高中教學(xué)人員不具備大學(xué)學(xué)歷，只有16%的教員屬于全職教師，13%為半職工作人員，其余均為兼職教師。另外，該國(guó)教學(xué)硬件設(shè)施仍十分薄弱，遠(yuǎn)程教育發(fā)展滯后，例如平均9位高中生擁有一臺(tái)電腦，有些地區(qū)僅為16人一臺(tái)。

　　有教育界人士提出，以墨西哥現(xiàn)有的有限教育資源，應(yīng)先集中力量辦好12年義務(wù)教育，因?yàn)椤秾W(xué)前義務(wù)教育法》實(shí)施10年來(lái)，3至5歲的幼兒入學(xué)率為80%，而3歲幼兒入學(xué)率僅為40%，并未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。還有學(xué)者指出，墨基礎(chǔ)教育階段的復(fù)讀率超過(guò)20%，而日本、韓國(guó)和芬蘭等經(jīng)合組織成員國(guó)還不到5%?！皩W(xué)生連加減乘除都還沒(méi)學(xué)會(huì)，政府為何迫不及待地要強(qiáng)迫他們開始學(xué)習(xí)函數(shù)和幾何呢？”（記者 鄒志鵬）